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喬龍德：當前主要任務(wù)是遏制新增產(chǎn)能和提高運行效益——在中國水泥協(xié)會(huì )七屆二次常務(wù)理事會(huì )上的講話(huà)
2013年是水泥行業(yè)形勢較為嚴峻的一年，正確把握形勢和統一認識是水泥行業(yè)提高經(jīng)濟效益的前提。前不久，中央對上半年國民經(jīng)濟指標及經(jīng)濟運行情況予以公布，并明確了下半年經(jīng)濟工作的方針。水泥行業(yè)對自身的發(fā)展、經(jīng)濟運行以及下半年工作重點(diǎn)等問(wèn)題，也應及時(shí)總結與部署,以便統一認識，明確當前的主要任務(wù)，使今年的經(jīng)濟指標和各項重點(diǎn)工作完成得更好。? 一、當前水泥行業(yè)的發(fā)展形勢與主要問(wèn)題? 1.發(fā)展要把握兩個(gè)標尺
發(fā)布時(shí)間：
2013-09-12
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2013年是水泥行業(yè)形勢較為嚴峻的一年，正確把握形勢和統一認識是水泥行業(yè)提高經(jīng)濟效益的前提。前不久，中央對上半年國民經(jīng)濟指標及經(jīng)濟運行情況予以公布，并明確了下半年經(jīng)濟工作的方針。水泥行業(yè)對自身的發(fā)展、經(jīng)濟運行以及下半年工作重點(diǎn)等問(wèn)題，也應及時(shí)總結與部署,以便統一認識，明確當前的主要任務(wù)，使今年的經(jīng)濟指標和各項重點(diǎn)工作完成得更好。
一、當前水泥行業(yè)的發(fā)展形勢與主要問(wèn)題
1.發(fā)展要把握兩個(gè)標尺
發(fā)展的技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)供需狀況的把握程度是衡量行業(yè)發(fā)展的兩個(gè)基本標尺。發(fā)展的衡量標準是生產(chǎn)力水平進(jìn)步與提高的程度，發(fā)展的目的是為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，適量過(guò)剩引起競爭是健康的,嚴重過(guò)剩造成浪費是不健康的。目前所謂“新的增量”基本上都是雷同的重復建設，只是一種量的增長(cháng)，而不是質(zhì)的提高，不是技術(shù)水平的提高，而是傳統的、習慣的、以增量為目的的發(fā)展方式。
在大家共同努力和監督下，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩形勢下的新增產(chǎn)能雖然有所減少、還在減少，但仍在不斷產(chǎn)生。所謂“有所減少”是指：2012年1～6月新投產(chǎn)66條生產(chǎn)線(xiàn)，新增產(chǎn)能9194萬(wàn)噸，2013年1～6月新投產(chǎn)32條生產(chǎn)線(xiàn)，新增產(chǎn)能4180萬(wàn)噸，同比下降120%。所謂“還在減少”是指：2013年一季度新投產(chǎn)比去年同期下降65%，二季度比去年同期下降55%，今年二季度比一季度下降了一倍。
目前,新增產(chǎn)能的表現形式是多種多樣的：有違規建設的，有冒名頂替弄虛作假的，也有過(guò)去核準的項目近期開(kāi)始建設的。但這些項目的共同點(diǎn)都是加劇產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)物。從總體上來(lái)說(shuō)，盡管單線(xiàn)規模大小不一，但都是相同技術(shù)的重復建設，是導致嚴重供過(guò)于求,加劇價(jià)格下跌的主要因素。因此,遏制產(chǎn)能新增既是減少資源浪費、又是遏制效益下滑的主要矛盾,必須靠全行業(yè)的力量加以遏制。
2.從經(jīng)營(yíng)狀況看，增量增收不增效
(1)今年上半年水泥產(chǎn)量增加，水泥產(chǎn)量共計10.96億噸，比去年同期增長(cháng)9.67%，說(shuō)明絕對量還是增加的。今年上半年銷(xiāo)售收入比去年同期增長(cháng)6.58%，但利潤總額223.63億元，比去年同期僅增長(cháng)0.96%，說(shuō)明上半年雖然產(chǎn)量增長(cháng)了9.7%，銷(xiāo)售收入增長(cháng)了6.58%，但利潤的增加卻微乎其微。需要進(jìn)一步分析的是，利潤總額增長(cháng)的不到一個(gè)百分點(diǎn)是在每噸水泥的煤炭成本降低8～10元左右的前提下實(shí)現的?？傮w上半年水泥市場(chǎng)價(jià)格比去年每噸降低了30元。
(2)應收賬款增加，上半年水泥行業(yè)應收款達721億元，有近四分之一的貨款沒(méi)有收回，相當于生產(chǎn)的10億噸的水泥，有2.5億噸沒(méi)有收回貨款。因此可以說(shuō)，上半年223.63億元的利潤有一部分還未真正到手。
(3)上半年水泥虧損企業(yè)達1167家，虧損額65.9億元，虧損面由上年的24%增加到30%，經(jīng)濟效益雖在回升但不理想。
看效益下降的主要原因：市場(chǎng)絕對用量是增加的，市場(chǎng)本身并沒(méi)萎縮，原、燃材料價(jià)格沒(méi)有漲價(jià)，反而處在跌價(jià)中，利潤總額為什么與產(chǎn)量增加和銷(xiāo)售收入不同步呢？虧損企業(yè)為什么增多呢？最根本的原因是產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩造成產(chǎn)品跌價(jià)是主要的原因。當然也有一些企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理也存在著(zhù)粗放和成本控制不到位的狀況。因此，遏制新增產(chǎn)能和優(yōu)化存量是我們必須堅持的基本方針。
3.重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力
由于受到產(chǎn)能過(guò)剩的影響，經(jīng)營(yíng)不穩，效益不佳，使水泥企業(yè)主要精力用于應對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩條件下的市場(chǎng)變化、價(jià)格波動(dòng)與預防不規則的競爭等，使技術(shù)進(jìn)步、節能減排、兼并重組、優(yōu)化存量等水泥行業(yè)的一些重點(diǎn)工作推進(jìn)受到影響。
在去年的中國水泥協(xié)會(huì )換屆大會(huì )上，我講了要抓住水泥工業(yè)發(fā)展中的幾件大事，做到一年一大步，一步一個(gè)腳印。第一、“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備”的研發(fā)要加快；第二、優(yōu)化存量，有效提高資源利用率，向上下游延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，包括把產(chǎn)能向國外轉移要有序推進(jìn)；第三、著(zhù)力推進(jìn)節能減排清潔生產(chǎn)，向國際領(lǐng)先指標對標要有實(shí)質(zhì)性的舉措；第四、是繼續推進(jìn)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)升級；第五、加強水泥協(xié)會(huì )內部的改革和管理提升。
目前看，“兩個(gè)第二代”有專(zhuān)門(mén)組織在推動(dòng)，雖然取得了一定進(jìn)展，但尚未影響和促進(jìn)眾多企業(yè)以此為目標提升創(chuàng )新現有技術(shù)的自覺(jué)性。
在節能減排方面，發(fā)改委新頒布的水泥單位能耗限額國家標準將在今年10月1日起執行，新建的水泥生產(chǎn)線(xiàn)能耗限額指標將提升10%，目前國內有20%～25%左右的產(chǎn)能是達不到限定值要求的，通過(guò)改造后達不到的要列入淘汰；2014年7月1日起，水泥窯及窯尾余熱利用系統、氮氧化物排放要低于500 mg/Nm3，2016年要低于400 mg/Nm3，從今年開(kāi)始新建的生產(chǎn)線(xiàn)要低于320 mg/Nm3。這些強制性的約束，對水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是嚴峻的挑戰。但目前我們既沒(méi)有分類(lèi)對標，更沒(méi)有引起各企業(yè)的高度重視。
對于兼并重組的工作，雖然中國建材聯(lián)合會(huì )與中國水泥協(xié)會(huì )正在做方案，但由于一些政策不到位，加之今年水泥企業(yè)效益不佳，從宏觀(guān)方面缺乏規則和有效引導，導致兼并重組推進(jìn)遲緩。
產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，已有一部分企業(yè)已開(kāi)始向骨料和商品混凝土方面延伸，但由于商品混凝土行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，管理不到位，缺乏標準等諸多問(wèn)題，不僅配套政策跟不上，法規規定不健全，調控政策不到位，出現了“亂”的現象，一部分企業(yè)的發(fā)展受阻。
優(yōu)化存量更是今年工作的重點(diǎn)，雖然不少水泥企業(yè)在實(shí)際工作中已付出了諸多努力，但由于外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的沖擊，雖然一部分企業(yè)在優(yōu)化內部資源配置、簡(jiǎn)化管理流程、制度創(chuàng )新、開(kāi)源節流等方面采取了一定的措施，但與預期還有較大差距。
向國外轉移產(chǎn)能，雖然已經(jīng)有若干大企業(yè)開(kāi)始嘗試，但對于中國這樣的水泥生產(chǎn)大國來(lái)說(shuō)還遠不夠。雖然最近制定了化解產(chǎn)能過(guò)剩的“六個(gè)一批”的工作方案，包括含在其中的向國內轉移一批，以及遏制一批、消化一批、淘汰一批、整合一批、提升一批，但僅是一種設定，具體的推進(jìn)與落實(shí)還要做大量細致的工作，具體支撐的條件和運作的方式都還沒(méi)有落地。
中國水泥協(xié)會(huì )本部雖然已進(jìn)行了“三定”，對部門(mén)職能有了新的調整，但對水泥行業(yè)的中心工作，重點(diǎn)工作集中的精力和力度都不夠，顯得工作零碎分散，重點(diǎn)不突出?？傊?，很多任務(wù)提出來(lái)了，但在外部環(huán)境如經(jīng)濟效益欠佳的影響下，一些工作進(jìn)展不快，下半年必須加大力度。
二、下半年的重點(diǎn)工作
1.堅持兩個(gè)遏制：遏制新增產(chǎn)能，遏制效益下滑
第一，當前的關(guān)鍵不是坐而論道，而是拿出能夠實(shí)現“兩個(gè)遏制”的靠譜的高招，扎扎實(shí)實(shí)地做事，認識到遏制新增產(chǎn)能和遏制經(jīng)濟效益下滑是共同的責任，必須共同面對，大家都從行業(yè)整體利益出發(fā)，共同一齊努力，通過(guò)宣傳，共同勸說(shuō)，該阻止的要阻止，該曝光的去曝光，多軌齊下，形成共識。對新增產(chǎn)能的新建線(xiàn)要遏制，對未投產(chǎn)的令其停止投產(chǎn)。
第二，把精力用在優(yōu)化存量，挖掘潛力，創(chuàng )新技術(shù)，煉內功增效益方面。力爭今年水泥行業(yè)的利潤總額不低于去年的水平，虧損面要由30%降到15%以?xún)取?/div>
第三，加強自律與協(xié)調，共同履行公約。企業(yè)追求利潤最大化是本質(zhì)要求。既要防止隨意漲價(jià)，又要防止隨意跌價(jià)低于成本。各級協(xié)會(huì )組織敢于協(xié)調，不要被動(dòng)地跟在事情后邊轉，要站在前沿敢于協(xié)調發(fā)展與經(jīng)營(yíng)中出現的各種現實(shí)問(wèn)題。要防止一些協(xié)會(huì )的同志只會(huì )跟著(zhù)喊，卻拿不出具體舉措，甚至跟著(zhù)說(shuō)三道四，使行業(yè)雜聲增加，造成一些企業(yè)無(wú)所適從。
2.中國水泥協(xié)會(huì )和聯(lián)合會(huì )有關(guān)部門(mén)聯(lián)手與企業(yè)攜手共同推進(jìn)當前的重點(diǎn)工作
第一，中國水泥協(xié)會(huì )與中國建材聯(lián)合會(huì )標準質(zhì)量部聯(lián)手，把新的能耗和排放標準分別分解到各類(lèi)企業(yè)，讓大家都清楚各自的達標指標，找出不足與差距，朝著(zhù)新的標準推進(jìn)節能減排。推薦與產(chǎn)生百家節能減排的先進(jìn)企業(yè)作為行業(yè)典型，加以宣傳與推廣。
第二，中國水泥協(xié)會(huì )與中國建材聯(lián)合會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展部一起，做出具體推進(jìn)兼并重組的政策和提出推進(jìn)兼并重組的指導目錄與推進(jìn)計劃，主動(dòng)牽頭，使兼并重組有對象、有重點(diǎn)、有典型，一批一批地推進(jìn)；各大企業(yè)應在自己區域范圍內提出兼并重組計劃，形成目標一致，共同推進(jìn)的格局。
第三，各水泥企業(yè)要首先與國內最先進(jìn)的節能減排企業(yè)對標，與優(yōu)化內部資源存量、配置有成果的典型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標對標，提出達標的時(shí)間與目標，地方各級水泥協(xié)會(huì )應幫助提供對標的有關(guān)指標并進(jìn)行督促檢查。
第四，由中國水泥協(xié)會(huì )牽頭，一方面進(jìn)一步組織碳交易的專(zhuān)題研究；一方面設立與組建對能耗及排放的評估、認證、監測等服務(wù)機構，聯(lián)手相關(guān)企業(yè)共同形成節能減排服務(wù)系統，這樣既為企業(yè)提供服務(wù)，又為協(xié)會(huì )提供創(chuàng )收。
第五，繼續推進(jìn)產(chǎn)能向國外轉移，幫助企業(yè)創(chuàng )造條件，中國水泥協(xié)會(huì )與政府一道爭取若干優(yōu)惠政策，為產(chǎn)能轉移保駕護航。
總而言之，總體宏觀(guān)的工作要抓落實(shí)，企業(yè)重點(diǎn)工作要抓效益。通過(guò)對形勢的分析，對問(wèn)題的判斷、措施的提出，形成共識，推進(jìn)當前的工作，化解當前困境，使得水泥行業(yè)在回暖的基礎上發(fā)展得更好。
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